美国是世界上消费者权益保护思想萌发最早、消费者权益保护措施及实践最为完备的国家。虽然没有类似于中国的3.15活动，但是美国对消费者权益的保护却是相当严密的，可以说美国的消费者天天都在享受“上帝”的待遇。

 那么，是什么支撑了美国对消费者权益无时不在、无处不在的保护模式呢？北京市盛峰律师事务所主任律师、中央电视台财经频道特约评论员于国富在接受本报记者采访时介绍了美国这一近乎严酷的消费者权益保护体系。

严刑峻法覆盖“心灵创伤”

众所周知，美国是世界上最大的经济体，虽然对外贸易日益疲软，但是国内消费却始终扮演着比较强势的角色。据统计，美国国内消费占有GDP大约70%的份额，除了消费心理和生活习惯的影响，其完备的立法体系也对国内消费具有重要的助推作用。

于国富告诉记者，美国没有消费者保护基本法，而是由众多单项的成文法和长期积累的大量判例构成了消费者保护立法体系。这一体系包括以下几个方面：有关商品(服务)信息披露的法规；有关商业行业正当性的法规；有关价格的法规，主要是指一些州的单价法和联邦贸易委员会制定的有关定价的指南；有关消费安全的法规，代表性的法规有《食品安全法》、《消费品安全法》、《食品、药品、化妆品法》、《统一产品责任示范法》等；有关消费平等性的法规，目前主要是以《消费者信贷保护法》的第七篇为代表。

这些法律覆盖了所有消费领域，并且始终以消费者权益为重心，原则是将消费者作为弱者予以充分保护。譬如1956年开始实行的《冰箱安全法案》，要求生产厂家保证冰箱门能从里面打开，以避免儿童误入冰箱引发危险。《产品责任法》则将“心灵创伤”纳入赔偿范围，即在消费权益领域引入“精神损害赔偿”概念。

作为世界上最早提出消费者权益概念的国家，美国如今已形成了一个包括法律制度、组织机构和监督机制在内的完整的消费者权益保护体系。消费者权益一旦受到侵害，美国法律对企业主的违法行为将予以严厉惩罚。除启动司法程序外，还有严格的召回制度和高额惩罚性赔偿政策，罚款金额可以达到几亿乃至数十亿美元，足以让企业主倾家荡产。

退货制度支撑消费信心

美国前总统约翰·肯尼迪曾在《关于保护消费者利益的总统特别咨文》中提出了著名的消费者的“四项权利”，即：有权获得安全保障，有权获得正确资料，有权自由决定选择，有权提出消费意见。

这四项权利逐渐成为了顾客“上帝”身份的保障。丁颖从高中毕业之后，就到美国留学，初到美国之时，她对美国民众的强大购买力十分惊讶。在超市中总能看到这样的场景——消费者看到什么喜欢的都不加犹豫地放入购物车，直到把购物车装得满满的才罢手。在美国待的时间长了，丁颖才知道美国消费者购物信心的背后是有完备的退货制度作支撑的。

丁颖说，在美国退货是十分平常的事情，在绝大多数百货公司、超市、购物网站都有无条件退货政策，退货时限短则数日，长则数月。除了食品和一些易腐烂商品外，顾客所购买的物品只要还在退货期内，就可以任意退货且不需要解释任何理由。丁颖表示，自己就曾经不小心误买了一本书，然后打算去书店试试退货，还构思了多条理由，可是刚刚说明误买了一本书，书店的老板就回答道：“不用担心，我们马上退还书款。”事先准备的说辞根本就没有派上用场。

退货制度虽是为保护消费者权益而设，但实际上也起到维护商家信誉的作用。在商品价格差别不大的情况下，消费者会优先选择那些方便退货的商家。在激烈的商业竞争下，一些聪明的商家甚至推出无期限退货制度。

当然，消费者也不能滥用退货权益。所退商品应该保持完好无损，是在“未经使用”的情况下退回。而且，每笔退货都会被记录在案，不合常理频繁退货的顾客，其金融信用会受到一定限制。

民间消费者组织遍布各个角落

在保护消费者权益方面，除了美国政府相关职能机构发挥着主导作用以外，民间的消费者权益保护机构的作用也不可忽视。

美国有消费者协会，作为非赢利机构，它的收入来源主要依靠捐款和赞助。该协会的主要工作之一便是组织对各种商品的测试，看商品广告吹嘘的那些特色是否真实，有时，还将多种同类产品拿到一起，采用同一标准和方法进行比较测试，然后公开测试结果。

为了保证测试的绝对独立性和公信力，消费者协会禁止在测试中采用厂商主动送来的产品，而在全国各地设立了匿名的采购网络，随机从商店里购买产品来测试。不仅如此，美国还设立了国家欺诈信息中心及网站，帮助消费者举报和识别骗局，具体事件进入数据库，并与联邦贸易委员会和国家律师协会主管的国家欺诈电子数据库相连，很好地保障了消费者的知情权。

据于国富介绍，检测认证体系同样是保护消费者权益的一个重要组成部分，由于一旦产品在使用过程中伤害到消费者，生产厂商很可能遭遇到标的很高的民事诉讼。所以厂商往往会雇佣承包商实验室（UL）来测试承保商品的安全性，合格者方可以贴上UL标识而进入市场。由于保险公司也要规避风险，所以UL实验室的测试内容非常严格。以房屋为例，不仅需要测试房子使用什么样的建筑材料以及内部装修材料，在遭遇火灾时的情况是否符合安全标准，连放在室内的圣诞树，在枯萎干燥多少天之后因意外点燃引发室内火灾的速度等细节内容都有测试。

于国富表示，美国在长期的市场经济运行过程中形成的这套以法律为基础，退货制度为保障，民间消费组织参与监督的消费者权益保护体系，不但维护了良好的市场秩序，而且促使商家不断提高产品质量以及服务质量，保证了消费者真正享有“上帝”的地位。